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农人天生就喜欢自己家的一亩三分地，一辈子不离开村子他们才开心呢，你让他们背井离乡去修铁路？恐怕只有流民才能挑选到合适的。
但是流民数量远远不够，而且流民的身体素质也达不到朝廷的要求，招不到工人这下可让底下的官吏为难了！
皇上才不管你下面的实际情况呢，载淳都已经掏出真金白银发工钱了，再没有人来做工那就是你下面的人无能！
强大的压力下，这些底层的官员还是用起了老一套，民为羊，牧羊人不抡起鞭子来，这些羊是不会听话的！
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